公營車采購管理辦法
第一章 總則
1．為充分發(fā)揮省汽運公司資源、規(guī)模優(yōu)勢，提高公司公營車采購?fù)该鞫龋M(jìn)一步降低公營車采購成本，秉持“優(yōu)質(zhì)、適用、公正、公平、透明”的原則，規(guī)范省汽運公司公營車采購行為，促進(jìn)公營車采購工作更加規(guī)范化、程序化，特制定本辦法。
2．本辦法適用于省汽運公司所屬各客運單位的公營車采購活動（含旅游、出租、城市公交中的公營車采購）。
3. 公營車采購的同一事項，原則上一次性可完成的采購，不能拆分成兩次。
4. 投標(biāo)單位或供應(yīng)商必須為省汽運公司汽車銷售目錄內(nèi)的客車生產(chǎn)廠家。
5. 省汽運公司設(shè)立“公營車采購評審組”（以下簡稱：省公司評審組），成員由省汽運公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和運務(wù)、安機(jī)、監(jiān)察部門及省汽車銷售公司負(fù)責(zé)人組成（具體組成人員見附件），省公司評審組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省汽車銷售公司。
6. 省公司評審組辦公室（以下簡稱：采購辦公室）可根據(jù)采購項目需要，組織省公司評審組等部分成員至相關(guān)生產(chǎn)廠家進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和答疑。
7. 公營車采購方式為：邀請招標(biāo)、協(xié)商采購。
8. 參加采購工作的人員，必須對采購項目的信息嚴(yán)格保密。
第二章 管理流程
9．各子公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，編制擬采購公營車計劃（臺數(shù)、座位數(shù)、上線時間、技術(shù)等級及相關(guān)配置、付款方式等），并推薦二至三家（最多三家）的候選廠家報采購辦公室。
10. 采購辦公室（省汽車銷售公司）依據(jù)各子公司上報的采購計劃、要求和推薦的廠家，擬訂公營車采購初步方案，報省公司評審組，由省公司評審組研究確定采購方式和候選廠家。若采用邀請招標(biāo)方式，則候選廠家不少于三（含）家。
11. 采用邀請招標(biāo)方式，采購辦公室根據(jù)省公司評審組會議確定的采購項目，制作具體招標(biāo)文件，適時發(fā)布招標(biāo)公告，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的對外聯(lián)絡(luò)、辦理相關(guān)報名手續(xù)等。若采用協(xié)商采購方式，采購辦公室根據(jù)省公司評審組確定的廠家，逐一進(jìn)行商務(wù)談判，并將結(jié)果報省公司評審組，由省公司評審組確定中標(biāo)單位。
第三章 采購程序
12. 采購辦公室根據(jù)省公司評審組會議確定的采購項目，對報名投標(biāo)單位的資格進(jìn)行確認(rèn)。
13. 采購辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的發(fā)放，并對投標(biāo)單位進(jìn)行相關(guān)集體答疑。答疑必須是書面材料，答疑的問題不能涉及非投標(biāo)人掌握的相關(guān)信息。
14. 采購辦公室按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點及相關(guān)要求，組織投標(biāo)。
15. 投標(biāo)會由省公司評審組全體或部分人員及相關(guān)子公司負(fù)責(zé)人參加，會議由省公司評審組負(fù)責(zé)人或臨時指定的負(fù)責(zé)人主持。對于相關(guān)需投標(biāo)單位澄清的疑問，由投標(biāo)單位當(dāng)場或在指定的時間內(nèi)作出書面回復(fù)。評審組成員對投標(biāo)單位進(jìn)行評標(biāo)，根據(jù)評審結(jié)果確定中標(biāo)單位。
16. 采購辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)會議過程記錄，并經(jīng)全體參加評審人員簽字后存檔。
17. 采購辦公室根據(jù)省公司評審組確定的公營車采購中標(biāo)單位，通知省汽車銷售公司執(zhí)行。
18. 省汽車銷售公司向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并分別與中標(biāo)單位、各子公司簽定車輛銷售合同。
第四章 相關(guān)規(guī)定
19．省汽車銷售公司要根據(jù)公營車采購情況，編制具體招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般由下列部分組成（可適當(dāng)進(jìn)行增減）：
（1） 投標(biāo)邀請；
（2） 投標(biāo)人須知：包括投標(biāo)活動的基本原則、標(biāo)書內(nèi)容和要求等；
（3） 投標(biāo)人的資格和資信證明、投標(biāo)報送函及附件、履約擔(dān)保書、授權(quán)委托書的格式和說明；
（4） 采購方式：邀請招標(biāo)、協(xié)商采購；
（5） 投標(biāo)價格要求及其計算方法；
（6） 技術(shù)條款：包括主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模或履約時間等；
（7） 主要材料及設(shè)備的供應(yīng)方式、價差的處理方法；
（8） 合同主要條款及協(xié)議書；
（9） 評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；
（10） 投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；
（11） 其他需要說明的事項或提供的資料。
20. 若符合投標(biāo)資格的報名單位不足三家，由省公司評審組決定是否重新發(fā)布招標(biāo)公告，或者是否采取協(xié)商采購方式予以采購。
21. 招標(biāo)人拒絕任何超過招標(biāo)文件規(guī)定截止時間的報名、遞交投標(biāo)書或參加投標(biāo)會議。
22. 對未中標(biāo)單位不進(jìn)行解釋。
23. 對“客運班次與車輛內(nèi)部承包”中，涉及的新增或更新改造車輛按省汽運公司《客運班次與車輛內(nèi)部承包招（議）標(biāo)管理辦法》（皖交運運〔2012〕6號）執(zhí)行。
第五章 附則
24．本辦法自下文之日起執(zhí)行。
25．本辦法由省公司評審組負(fù)責(zé)解釋。
二〇一二年三月十三日
附件：省公司公營車采購評審組及辦公室人員名單
附件：
省公司公營車采購評審組及辦公室人員名單
公營車采購評審組
組長： 劉繼和
副組長：岳從華
成員： 黃富勝、劉安林、方詩喬、王廣文、李永鐘、蔣志倉、徐愛武、鄭 靜
公營車采購評審組辦公室
主任：蔣志倉
成員：李 偉、楊志斌、李華清、程曉蓉、吳 群
皖交運辦〔2013〕7號
關(guān)于進(jìn)一步強化公司內(nèi)部管理的補充規(guī)定
本部各有關(guān)單位：
為適應(yīng)省公司實際工作需要，根據(jù)上級財務(wù)檢查及財務(wù)審計提出的內(nèi)部管理意見，為進(jìn)一步完善公司內(nèi)控制度，加強內(nèi)部管理，合理配置資源，現(xiàn)就規(guī)范在肥單位資產(chǎn)購置、經(jīng)費開支、人事管理等重大事項報批程序做如下規(guī)定：
一、適用單位：飛雁公司（含飛雁旅游、鴻運旅行社）、銷售公司、保險代理公司、校車公司、印刷公司、交通飯店。
二、報批內(nèi)容：資產(chǎn)購置、經(jīng)費開支、人事管理等。
三、報批程序：
1．明確審批權(quán)限，各單位固定資產(chǎn)的購置實行事前報批制度，嚴(yán)禁先購置后審批，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的購置。
對固定資產(chǎn)的購置、報廢以及現(xiàn)代辦公用品（如辦公家具、空調(diào)、電腦等）和其它非生產(chǎn)性設(shè)備的采購均嚴(yán)格手續(xù)，未經(jīng)省公司批準(zhǔn)不得隨意購買。
2．嚴(yán)格控制招待費、會務(wù)費、辦公費、培訓(xùn)費、差旅費等非經(jīng)營性開支，按照年初各種經(jīng)費的預(yù)算計劃嚴(yán)格執(zhí)行，不得超預(yù)算指標(biāo)。
3．工資、福利費、社會保險、公積金等費用的調(diào)整須事先報省公司同意。
4．外出考察、培訓(xùn)、體檢、職工文體活動等須事先向省公司提交詳細(xì)計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
5．人事管理工作嚴(yán)格執(zhí)行省公司《關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源管理的實施意見》文件精神，員工崗位變動須報經(jīng)省公司備案。
2013年7月8日
皖交運企〔2013〕23號
關(guān)于進(jìn)一步加強場站建設(shè)工程項目管理的通知
所屬各單位：
場站建設(shè)項目投資額度大，環(huán)節(jié)多，實施程序復(fù)雜，一直是省國資委、集團(tuán)公司及公司廣大職工重點關(guān)注的對象。特別是，最近幾年省汽運公司客運場站進(jìn)入到了新老更替的集中時期，平均每年的投資規(guī)模近2億元，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好這些項目十分重要。為進(jìn)一步加強管理，確保項目投資落到實處，使項目實施的全過程在公開、陽光下操作，根據(jù)省國資委、集團(tuán)公司及省汽運公司相關(guān)文件精神，經(jīng)董事會研究，作出如下決定，請各單位遵照執(zhí)行。
一、認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格履行上報審批手續(xù)
各單位要嚴(yán)格規(guī)范場站建設(shè)的實施程序，對項目的可行性進(jìn)行科學(xué)研究和集體決策，要認(rèn)真做好項目的立項審批、規(guī)劃選址等前期各項工作。在完成前期準(zhǔn)備工作后，備齊相關(guān)資料（包括：請示文件、可行性研究報告、內(nèi)部決策文件及項目的立項批復(fù)、規(guī)劃選址意見書等前期資料）上報省汽運公司，省汽運公司董事會研究后上報集團(tuán)公司審批；待集團(tuán)公司及省汽運公司審批后，項目單位方可組織實施。
二、加強項目組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和權(quán)限
項目單位要切實加強對項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和權(quán)限。項目單位要成立由單位一把手任組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組。項目的實施一律實行集體辦公、集體碰頭、集體通氣、研究和決策。所形成的合同、協(xié)議，對外一律由法定代表人簽訂；對內(nèi)存檔的材料由相應(yīng)的市公司、項目所在地公司（縣公司）相關(guān)參與人員會簽后存檔。
三、嚴(yán)格實行招（議）標(biāo)制度，增強項目全過程監(jiān)管
1．對按規(guī)定納入地方政府招標(biāo)范圍的站場主體工程，各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施。在此過程中，項目單位要及時把項目的開標(biāo)時間、中標(biāo)單位、開工時間及后期工程建設(shè)進(jìn)度等定期（原則上實行季報，特殊情況即時報告）上報省汽運公司企業(yè)發(fā)展部，省汽運公司企業(yè)發(fā)展部將建立項目檔案，并不定期進(jìn)行檢查，以加強對各項目全過程的動態(tài)監(jiān)管。
2．進(jìn)一步加強配套附屬工程等項目管理。項目建設(shè)過程中或完工后與之相配套的未納入主體工程招標(biāo)范圍的二次招標(biāo)項目、變更項目、增加項目（即配套附屬工程），投資預(yù)算規(guī)模在10萬元以上50萬元以下的，項目單位必須以書面形式把項目的必要性、工程造價、建設(shè)方案、施工單位的選擇方式（即是采用公開招標(biāo)、議標(biāo)還是競爭性談判等）、施工計劃等上報省汽運公司，待省汽運公司研究回復(fù)后方可實施(投資預(yù)算規(guī)模在50萬元及以上的項目，應(yīng)按規(guī)定實行政府招標(biāo))。嚴(yán)禁將以上項目進(jìn)行分拆實施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
四、落實項目竣工決算審計，完善相關(guān)管理程序
竣工決算審計是工程項目實施過程中的一個重要環(huán)節(jié)，是保障建設(shè)資金合理、合法使用，正確評價投資效益的有效手段。為進(jìn)一步加強對項目竣工決算審計的管理，站場建設(shè)項目在工程完工后要及時進(jìn)行竣工決算審計，項目單位在選取審計機(jī)構(gòu)前，要將審計機(jī)構(gòu)的選取方案、服務(wù)價格等上報省汽運公司，待省汽運公司研究回復(fù)后實施。
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